La formation professionnelle dans l’Union Européenne

En 2000, avec la stratégie de Lisbonne, l’Union Européenne exprimait sa volonté de devenir, à l’horizon 2010, l’espace économique le plus compétitif et le plus dynamique au monde. L’innovation et la durabilité devaient être au centre de ce développement,et l’innovation lalocomotive de la croissance économique, des sciences, de la cohésion sociale et de la protection de l’environnement. Dans ce contexte, la formation est la clef permettant d’atteindre ces objectifs. Ensuite, « Europe 2020 », la stratégie actuelle de l’UE, cite comme objectif « le développement d’une économie basée sur la connaissance et l’innovation ».

Certes, chaque pays de l’UE décide en toute indépendance de sa politique de formation nationale ; mais depuis Lisbonne, l’Union s’efforce de créer des conditions communes pour optimiser la transparence et la comparabilité des systèmes de formation, des qualifications et compétences acquises, afin d’améliorer la mobilité des apprenants et des actifs à l’intérieur de l’Union Européenne.

Le « Programme de travail formation générale et professionnelle 2010 » instauré en 2002 a jeté les fondements de cette nouvelle coopération politique et des conditions du développement futur de la formation générale et professionnelle à l’intérieur de l’Union Européenne.

La déclaration de Copenhague de 2002, adoptée par les ministres de l’éducation de 31 pays européens, les partenaires sociaux et la commission européenne, est une base essentielle pour la collaboration en matière de formation professionnelle. Le renforcement de la dimension européenne de la formation professionnelle, une meilleure transparence des systèmes de formation nationaux et des diplômes existants, le développement d’instruments communs pour assurer la qualité des formations et le principe d’une reconnaissances des qualifications non formelles et informelles sont les principaux objectifs dans ce contexte.

Un comité de coordination et trois groupes de travail thématiques – Transparence, Assurance Qualité et Système de mesure de performance par points – ont été créés afin de réaliser ces objectifs. À l’occasion des conférences ultérieures (Maastricht 2004, Helsinki 2006, Bordeaux 2008), les résultats ont été présentés, et les mesures futures mises au point.

La formation tout au long de la vie implique entre autre une meilleure prise en compte des qualifications et compétences issues des acquis professionnel et de l’expérience, et une orientation de la formation continue aux acquis des apprentissages (learning outcomes) plutôt qu’aux voies formelles de la formation. C’est pourquoi des principes européens communs pour l’identification et la validation des acquis professionnels et de l’expéreince ont été mis au point. Leur transposition en procédures applicables est en cours.

En mai 2009, dans ses conclusions du « cadre stratégique pour la coopération européenne en matière de formation générale et professionnelle (ET 2020) » présenté par la commission, le conseil européen s’est félicité de la poursuite de la collaboration – avec les objectifs stratégiques suivants pour 2020: la réalisation de la formation tout au long de la vie et de la mobilité professionnelle, l’amélioration de la qualité de la formation générale et professionnelle, une meilleure équité, une meilleure cohésion sociale, un meilleur sens civique actif, un soutient de l’innovation et de la créativité.

Les multiples activités en matière de formation professionnelle ont conduit à la mis au point de divers instruments qui sont déjà implémentés ou encore en phase d’implémentation ou de test. Parmi ces instruments :

EUROPASS

Europass est destiné à faciliter la documentation et présenter les expériences et compétences acquises dans le pays et à l’étranger. Il retrace les qualifications, harmonise les différentes présentations nationales et facilite ainsi la comparabilité au niveau européen. Il existe cinq documents au total : le CV europass, europass passeport de langues (documentation des connaissances linguistiques), europass mobilité (documentation des formations suivies et du travail exécuté en Europe), europass diplômes (explication concernant le diplôme), et europass certificats (explications concernant le certificat de fin de formation).

ECVET

ECVET (European Credit System of Vocational Education and Training) est basé sur les acquis des apprentissages : il ne s’agira plus de savoir combien de temps quelqu’un a appris, et où il a appris, mais plutôt de savoir quelles connaissances, capacités et compétences il ou elle a acquises. Ces dernières sont désignées sous le terme d’ « acquis ». Dans le cadre du processus ECVET, ces acquis seront rassemblés en unités et justifiés par des points de crédit-formation.

Dans la phase pilote (jusqu’en 2012), il s’agit de créer les structures nécessaires et de tester les différents éléments du système dans la pratique à l’aide de projets pilotes. Dans un premier temps, l’accent sera mis sur l’apprentissage formel. À partir de 2012, le système sera petit à petit appliqué aux qualifications professionnelles. En 2014, les expériences acquises seront évaluées dans le but d’initier le cas échéant des procédures d’adaptation en fonction de résultats de ces évaluations.

CEC (EQF)

Le cadre européen des certifications fait office d'outil de transposition pour faciliter la lecture des certifications nationales dans toute l'Europe, favorisant ainsi la mobilité des salariés et des apprenants d'un pays à l'autre et facilitant leur éducation et leur formation tout au long de la vie.

Le CEC porte sur huit niveaux de référence comprenant tous les niveaux de qualification de la formation initiale et continue générale et professionnelle. Ces niveaux décrivent les acquis de l’apprentissage, classés en trois catégories: le savoir, les aptitudes et les compétences.

Actuellement, la majorité des pays européens est en phase de transposition au niveau national. Le cadre allemand des certifications distingue deux catégories principales à leur tour divisées : compétences dans la spécialité : savoir et savoir faire, et compétences personnelles : compétences sociales et compétences individuelles (savoir-être).

ESCO

L’initiative "Des compétences nouvelles pour des emplois nouveaux" a été lancée par la commission européenne en décembre 2008, afin de renforcer le lien entre les systèmes de formation et le monde du travail. Elle a conduit à la création du portail ESCO (European Skills, Competences and Occupations taxonomy = Classification des aptitudes, compétences et emplois en Europe), destiné à faciliter la recherche d’emploi en Europe en permettant de lier les compétences et les qualifications de chercheurs d’emploi aux offres existantes.

Ce portail est également destiné à optimiser les prestations de service instaurées par EURES (EURopean Employment Services, fondée en1993).

EQARF

En 2009, le conseil et le parlement européen ont adopté la recommandation pour la création du cadre européen de référence pour l’assurance qualité dans l’enseignement et la formation professionnels EQAVET (European Quality Assurance Reference Framework for Vocational Education and Training). À l’aide de dix indicateurs de référence, il s’agit d’évaluer et de représenter les progrès de l’assurance qualité au niveau des systèmes et des prestataires de formation européens.